区政府办公室关于印发《高港区全民健身实施计划（2016-2020年）》的通知

泰高政办发〔2017〕5号

区政府办公室关于印发《高港区

全民健身实施计划（2016-2020年）》的通知

各镇人民政府、街道办事处，区各委办局，区各直属单位：

《高港区全民健身实施计划（2016-2020年）》已经区政府研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

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2017年1月25日

高港区全民健身实施计划（2016-2020年）

为进一步推动我区全民健身事业的发展，提高全区人民身体素质和健康水平，根据国务院颁布的《全民健身条例》(国务院令第560号)、《全民健身计划（2016—2020年）》（国发[2016]号）、《江苏省全民健身实施计划（2016—2020年）》以及《泰州市全民健身实施计划（2016—2020年）》精神，结合我区全民健身发展特点，制定本实施计划。

一、指导思想和主要目标任务

（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局和党中央、国务院决策部署，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以增强人民体质、提高健康水平为根本目标，以满足人民群众日益增长的多元化体育健身需求为出发点和落脚点，坚持以人为本,依法治体，不断丰富人民群众精神文化生活，提高体育惠民质量，提高人们身体素质，初步实现高港体育基本现代化，为打造“强富美高”港口名城做出积极贡献。

（二）主要任务。到2020年，创成江苏省公共体育服务体系示范区；高港体育公园全面建成开放，打造6个镇街全民健身分中心、45个村（社区）全民健身工程示范点，人均体育设施场地面积达3.8平方米；举办好“高港杯”全国象棋青年大师赛和第四届区全民健身运动会。

二、重点工作

（一）继续开展好的传统体育项目，发展新兴的体育运动项目，促进人的全面发展。继续开展传统的体育项目，加强民族体育、民间体育、民俗体育保护和推广，重视武术、气功、体育养生、棋类等传统体育项目。一如既往开展广场健身舞，进一步将棋类文化和广场健身舞延伸到社区、村，拓展到校园、机关去，使越来越多的人喜欢并参与其中，增强人民群众的幸福感、自豪感和获得感。

（二）创成江苏省公共体育服务体系示范区，加强体育惠民设施建设，进一步提升服务能力。贯彻实施《江苏省公共体育设施建设基本标准》，完善城镇社区“10分钟体育健身圈”和农村“15分钟体育健身圈”服务水平。促进区体育公园全面建成开放，加快健身步道等户外体育设施建设，使之保护和融入生态发展，打造6个镇街全民健身分中心、45个村（社区）全民健身工程示范点，人均体育设施面积达3.8平方米。全面推动学校、单位等体育设施向公众开放，提高资源利用率。让群众享受到位置更便捷、设施更先进、服务更周到的公共体育服务体系。

（三）加强社会组织管理，深化改革，转移公共服务职能。用依法治体的理念指导体育社会组织的发展。一方面放宽体育社会组织准入条件，另一方面加强管理，推动由双重管理向直接登记转变，不断扩大体育社会组织规模，提升体育社会组织运行质态。力争到2020年底，全区体育社团达到28个，注册会员人数达30000人以上。支持镇街文化站、体育社团及其他社会组织承担公共体育服务工作，加大政府购买体育公共服务力度，细化政府购买目录，规范政府购买程序，完善政府购买考核评价体系。加大财政投入力度，完善财政补贴制度，推动镇街、学校、企事业单位公共体育设施向社会开放。

（四）积极开展群众喜闻乐见的体育活动，鼓励全民参与。广泛开展群众参与度高的体育活动，利用“全民健身日”等重要节点宣传体育，鼓励不同年龄层的人参与体育健身。每年举办1-2个有影响力的大型体育活动。致力打造全民健身象棋文化广场、“春江花月夜”体育文化休闲公园和凤栖湖生态公园，使其成为体育旅游的新亮点。因时、因地、因需开展群众身边的健身活动，创编新优健身项目，引导运动项目发展，丰富和完善全民健身活动体系。支持开展“一镇（街道）多品”建设，主城区及各镇街均形成1—2个有影响的常态化品牌赛事或群众性体育活动项目，如广场舞和排舞大赛、柴墟大鼓等。

（五）加强社会指导员培训工作，强化健身宣传指导，提升公共体育服务质量。

1、力争到2020年全区获得社会体育指导员证书的人数达到1500人，每万人拥有社会体育指导员55人以上。对在营利性体育健身场所从事体育组织、培训和指导工作的人员，逐步实行职业资格证书制度。每个体育健身设施工程（点）、体育健身站（点）、镇街文化站、行政村（居委会）及群众体育健身俱乐部均须配备三名以上社会体育指导员。完善社会体育指导员技术等级制度，建立投入和激励机制，不断发展壮大社会体育指导员队伍，优化结构，增强活力。

2、营造市民参与科学健身的氛围，加强全民健身意识的引导，全区每年举办集中科学健身宣传不少于2次。

3、建设完善镇街宣传文化中心室内外体育健身设施，建成10个市级多功能运动场和20个区级全民健身工程示范点。

（六）鼓励加大对全民健身产业投入，满足群众多元需求。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励加大对体育产业的投入，把全民健身产业、健身消费作为新的经济增长点加以培育。利用网络技术，结合自身资源和产业优势，建设融体育、文化、休闲、商贸、旅游等多种服务功能于一体的城市体育服务综合体。结合药、医、养、游大产业布局，试点康体结合工作，推动健康关口前移，激活医保沉淀资金，探索“医保健身一卡通”推广的可行性。积极研究面向特定人群或在特定时段试行发放体育消费券，鼓励、引导群众增加健身消费。

（七）促进对外交流合作，推动开放互赢发展。积极开展向发达地区和优秀体育组织学习交流活动，积极参与全国性全民健身交流展示活动，学习全民健身先进经验。精心打造体育竞赛品牌工程，把赛事打造成为弘扬城市精神、扩大城市影响、推进城市建设、提高城市幸福指数的品牌赛事。

三、具体措施

（一）加快城乡一体化发展步伐。按照城乡一体化要求，推进城乡健身设施、健身组织、健身活动、健身指导等公共资源及服务要素的协调配置。全面拓展镇街宣传文化中心体育服务功能，积极发挥行政村、社区居委会文体活动室的阵地作用，推动“10分钟体育健身圈”向城乡一体化迈进。继续实施农民体育健身工程提档升级。

（二）加强与教育部门合作建设青少年公共体育服务促进体系。建立体育教育联席会议制度，促进体教融合发展。将提高青少年的体育素养作为学校教育的重要内容，保证学生在校的体育锻炼时间，大力实施《学生体质健康促进行动计划》，推进青少年阳光体育联赛，引导青少年提升身体素质、掌握运动技能、养成锻炼兴趣，形成终身体育健身的习惯。贯彻实施《江苏省青少年校园足球振兴行动计划纲要（2015—2020年）》，构建青少年足球竞赛体系。建立学校体育设施向社会开放的长效机制，新建和改建学校体育设施要便于向公众开放。

（三）加强发展职工公共体育。宣传“我运动，我健康，我快乐”的健康生活理念，充分发挥行业体育协会、机关企事业单位工会、职工体育协会等各类组织的作用，广泛建立职工体育俱乐部和体育健身团队，鼓励有条件的单位和组织开展体育赛事活动。创新职工体育发展模式和基层职工体育组织形式和活动方式，完善社区体育与职工体育互补机制。机关、企事业单位和其他组织，要积极组织本单位人员开展工间（前）操和业余健身活动，开展体育锻炼测验、体质监测等活动。

（四）加强完善妇女、老年人和残疾人公共体育服务保障体系。

1、结合妇女的生理、心理、工作与家庭等实际情况，广泛开展适合妇女特点的体育健身活动。

2、出台关于老年人公共体育服务的保障文件，每两年发布老年人体质监测报告，进一步提升老年人公共体育服务保障水平。公共体育设施为老年人健身提供便利，依托现有体育设施建设各级老年人体育活动中心。充分考虑老年人需求，不断创新适合老年人特点的体育健身项目和方法。

3、关心残疾人的体育健身，建立健全残疾人体育组织，开展适合残疾人参与的各类健身活动，培养残疾人体育骨干，带动更多的残疾人经常参加体育健身活动。

四、组织实施

（一）加强组织领导。强化政府主导、部门协同、社会力量共同参与的全民健身组织架构。政府加强规划制定、政策制度制定、资源整合分配、工作督查评估和统筹协调，部门按照职责分工制定工作计划、落实工作任务。各镇街和有关部门、行业要依照本计划，结合各自实际，制定《全民健身实施计划》，并组织实施。

（二）拓宽投入渠道。政府将全民健身经费足额纳入财政预算，并保持与国民经济增长相适应的投入力度。发挥政府专项资金的杠杆效应，采取企业冠名、社会投资、金融机构信贷等方式，拓宽全民健身多元投入渠道。落实财税优惠政策，鼓励社会对全民健身事业进行资助和捐赠。

（三）强化队伍建设。建好基层文化体育组织机构，拓展镇街宣传文化中心的体育服务功能。推广购买公共体育服务方式，配强基层全民健身人才队伍。建立全民健身人才扶持机制和培育基地，加大对社会体育健身培训机构的扶持力度。创新社会体育指导员技能培训、分级管理等制度，提高社会体育指导员业务技能和综合素质，为其开展体育志愿服务提供条件。

（四）实施绩效评估。把全民健身内容纳入文明村镇、文明社区、文明单位和文明学校的考核指标体系，进一步明确全民健身工作的财权和事权，合理界定政府及部门的职责分工，并将评估结果纳入政府领导班子和领导干部考核内容。建立健全综合考评体系，着力加强基层工作考核，及时发现和解决问题，推动工作开展。广泛听取人民群众对基本公共体育服务工作的意见和建议，有针对性地采取措施，促进群众认可度和满意度不断提高。

（五）加大宣传力度。各类媒体要加大宣传力度，普及科学健身知识，增强公民健身意识，在全社会形成崇尚健身和积极参加健身活动的良好风气。

bet365娱乐场开户办公室     2017年1月25日印发